Sáp nhập tỉnh thành trong năm 2025 theo kết luận 126-KL/TW năm 2025, dự kiến trong Quý III/2025 (từ tháng 7 đến tháng 9/2025), Bộ Chính trị sẽ nhận báo cáo về định hướng Sáp các đơn vị hành chính cấp tỉnh, nghiên cứu việc bỏ hành chính cấp huyện và tiếp tục sắp xếp cấp xã hội. Hiện nay, công việc Sáp nhập thành phố mới chỉ đang ở giai đoạn định hướng.
Mọi chi tiết tư vấn xin liên hệ Viện Hỗ Trợ Pháp Luật & Kinh Tế, đồng hành cùng doanh nghiệp
Sáp nhập điều kiện thành công từ ngày 03/01/2025
Theo khoản 3 Điều 8 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025, việc làm Sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh phải đảm bảo các điều kiện sau:
- Phù hợp với quy định đã được cấp quyền phê duyệt
- Đảm bảo lợi ích chung của quốc gia, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước
- Phát triển huy vọng tiềm năng, lợi thế thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội
- Đảm bảo yêu cầu về phòng quốc tế, an ninh, trật tự, an toàn xã hội
- Bảo vệ đoàn kết dân tộc, phù hợp với yếu tố truyền thống lịch sử, văn hóa địa phương
- Tạo thuận lợi cho người dân
- Căn cứ vào tiêu chuẩn đơn vị hành chính phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo
Trình tự và thủ tục nhập vào tỉnh thành
Theo Điều 10 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025 (có hiệu lực từ ngày 01/3/2025), trình tự và thủ tục Sáp nhập tỉnh thành bao gồm:
1. Xây dựng giải pháp sáp nhập
Chính phủ tổ chức xây dựng các dự án thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa chỉ và đổi tên đơn vị hành chính cấp tỉnh để trình bày quốc hội.
2. Hồ sơ đề án Sáp nhập
Hồ sơ đề án Sáp nhập bao gồm:
- quá trình tìm kiếm đầu vào
- Đề án sáp nhập
- Báo cáo tổng hợp ý kiến Nhân dân, Hội đồng nhân dân các cấp và các cơ quan, tổ chức liên quan
- Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội hoặc Ủy ban Thường vụ Quốc hội
3. Lấy ý kiến nhân dân
Đề án phải được lấy ý kiến Nhân dân ở những đơn vị hành chính cấp xã chịu ảnh hưởng trực tiếp. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cam trách nhiệm tổ chức ý kiến nhân dân bằng các hình thức phù hợp.
4. Hoàn thiện đề án
Sau khi có kết quả lấy ý kiến Nhân dân, cơ quan xây dựng đề án có trách nhiệm hoàn thiện đề án và gửi Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã ở các đơn vị hành chính liên quan để xem xét, cho ý kiến.
5. Thẩm định đề án
Đề án phải được thẩm định trước khi trình Chính phủ và thẩm tra trước khi trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định.
6. Thông qua đề án
Việc xem xét, thông qua đề án thực hiện theo quy định của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Quy định tên của tỉnh, sau đó nhập vào
- Tên được viết bằng chữ cái trong bảng chữ cái tiếng Việt hoặc dân tộc thiểu số
- Tên của đơn vị hành chính cấp cao Mới của các thành phố không được trùng lặp với tên của đơn vị hành chính cấp cao hiện có trong phạm vi cả nước
- Trong trường hợp cần thiết, đơn vị hành động chính có thể được đổi tên
- Trình tự, thủ tục đổi tên đơn vị chính của đơn vị được thực hiện như đối với trình tự, thủ tục tiếp tục cài đặt, giải mã, nhập, chia, điều chỉnh vị trí chính của đơn vị địa chỉ
Nội dung của các dự án Sáp nhập thành phố
Theo Điều 26 Nghị quyết 1211/2016/UBTVQH13 (sửa đổi, bổ sung bởi Nghị quyết 27/2022/UBTVQH15), đề án Sáp nhập bao gồm 5 phần:
- Phần thứ nhất : Căn cứ pháp lý và thiết bị cần thiết
- Hai phần : Lịch sử thành công và trạng thái hiện tại của các liên kết chính hành động đơn vị
- Phần thứ ba : Phương án thành lập, nhập, chia, điều chỉnh địa chỉ đơn vị hành động chính
- Phần tư vấn : Đánh giá tác động và định hướng phát triển
- Phần thứ năm : Kết luận và kiến nghị
Phụ lục kèm theo các đề tài bao gồm các biểu đồ, bản đồ hiện tại, bản đồ phương án Sáp nhập và tài liệu phim về khu vực đề nghị Sáp nhập.
Thẩm quyền quyết định Sáp nhập thành phố
Theo Điều 129 Nghị quyết 1211/2016/UBTVQH13 (sửa đổi bởi Luật Đất đai 2024):
- Quốc hội quyết định thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa chỉ đơn vị hành chính cấp tỉnh; đặt tên, đổi tên đơn vị hoạt động chính cấp
- Chính phủ Chính phủ Quốc hội quyết định công việc Sáp nhập tỉnh thành
- Bộ nội vụ là cơ quan tham khảo, giúp Chính phủ xây dựng đề án
Tiêu chuẩn của một tỉnh cấp chính của đơn vị
Đối với tỉnh:
- Quy mô dân số :
- Tỉnh miền núi, vùng cao: từ 900.000 người trở lên
- Tỉnh không thuộc miền núi, vùng cao: từ 1.400.000 người trở lên
- Diện tích tự nhiên :
- Tỉnh miền núi, vùng cao: từ 8.000 km² trở lên
- Tỉnh không thuộc miền núi, vùng cao: từ 5.000 km² trở lên
- Số đơn vị hành chính cấp huyện trực thuộc : có từ 9 đơn vị trở lên, trong đó có ít nhất 1 thành phố hoặc 1 thị xã
Đối với các thành phần thuộc tính trực tiếp:
- Quy mô dân số : từ 1.000.000 người trở lên
- Diện tích tự nhiên : từ 1.500 km² trở lên
- Đơn vị hành động chính trực thuộc : từ 9 đơn vị trở lên, trong đó tỷ lệ quận, thị xã, thành phố trực thuộc từ 60% trở lên và có ít nhất 2 quận
- Đô thị : đã được công nhận là loại đặc biệt hoặc loại I
- Tiêu chí trả thù : có thể áp dụng nếu thành phố có sản phẩm văn hóa được UNESCO công nhận hoặc được xác định là trung tâm du lịch quốc tế trong quy trình đã được phê duyệt
Phát triển bổ sung về việc làm Sáp Nhập Tỉnh vào năm 2025
Yếu tố chính và kinh tế trong Sáp nhập thành
Việc nhập Sáp được xem là một giải pháp quan trọng để tối ưu hóa mô hình quản lý hành chính và thúc đẩy kinh tế phát triển. Các mục tiêu chính của bao việc làm bao gồm:
- Tinh gọn bộ máy nước, giảm đầu mối quản lý
- Giảm chi phí hoạt động chính và nâng cao hiệu quả đầu tư
- lợi ích lợi thế về quy mô kinh tế để phát triển đồng bộ
- Tăng cường khả năng cạnh tranh của các đơn vị hành chính cấp tỉnh
Theo kết luận 126-KL/TW, việc Sáp nhập tỉnh đã thành công trong bối cảnh cải cách tổng thể bộ máy điều hành chính nhà nước, hướng tới một cơ cấu tổ chức tinh gọn, hiệu quả hơn.
Các công thức trong quá trình xử lý thành phần sáp nhập
Quá trình sáp nhập thành công có thể phải kiểm tra các công thức sau:
- Vấn đề về nhân sự và sắp xếp bộ máy: Sau đầu vào, cần có phương án hợp lý để sắp xếp, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức.
- Khó khăn về di sản văn hóa, bản sắc địa phương: Mỗi tỉnh đều có lịch sử, văn hóa, truyền thống riêng, việc hòa hợp các yếu tố này cần được thực hiện cẩn thận.
- Định thức thách thức về cơ sở hạ tầng: Công việc quy định lại và phát triển cơ sở hạ tầng hệ thống sau khi đưa ra yêu cầu nguồn năng lượng lớn.
- Sự đồng thuận của người dân: Đây là yếu tố quan trọng quyết định sự thành công của quá trình sáp nhập.
Các thử nghiệm Sáp nhập thành phố trước đây
Việt Nam đã có nhiều kinh nghiệm trong các công việc Sáp nhập tỉnh, điển hình như:
- Việc hợp nhất Hà Tây vào Hà Nội năm 2008
- Sáp nhập các huyện để thiết lập các thành phố trực thuộc tỉnh
- Sáp nhập các đơn vị hành động cấp giai đoạn xã hội 2019-2021
Dự kiến, sau khi có báo cáo định hướng sáp nhập vào Quý III/2025, các dự án có thể sẽ được xây dựng, lấy ý kiến và hoàn thiện để đưa ra thẩm quyền xem xét, quyết định theo quy trình đúng, thủ tục định luật.
Viện hỗ trợ pháp luật kinh tế (t/h)
