Văn phòng Quốc hội ban hành Văn bản hợp nhất 08/VBHN-VPQH tích hợp các sửa đổi quan trọng về đầu tư PPP
Văn phòng Quốc hội vừa ban hành Văn bản hợp nhất 08/VBHN-VPQH ngày 24/02/2025 tổng hợp các quy định hiện hành về đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP). Văn bản này tích hợp nhiều thay đổi quan trọng từ các luật sửa đổi được thông qua trong những năm gần đây, tạo hành lang pháp lý toàn diện cho các dự án PPP tại Việt Nam.
Năm Luật được tích hợp trong văn bản hợp nhất
Văn bản hợp nhất 08/VBHN-VPQH đã tổng hợp nội dung từ năm văn bản pháp luật quan trọng, bao gồm:
- Luật sửa đổi Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Luật Đấu thầu 2024
- Luật Đường bộ 2024
- Luật Tài nguyên nước 2023
- Luật sửa đổi Luật Đầu tư công, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư, Luật Đầu tư, Luật Nhà ở
- Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020
Luật sư Nguyễn Thụy Hân và Chuyên viên pháp lý Lê Nguyễn Anh Hào, hai chuyên gia tham vấn chính của văn bản, cho biết sự hợp nhất này sẽ giúp các nhà đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước dễ dàng tiếp cận và áp dụng các quy định về PPP.
Phạm vi áp dụng của PPP được làm rõ
Theo văn bản hợp nhất, dự án đầu tư theo phương thức PPP được thực hiện trong các ngành, lĩnh vực đầu tư công nhằm mục đích đầu tư, xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng, cung cấp sản phẩm, dịch vụ công. Tuy nhiên, quy định này không áp dụng cho hai trường hợp đặc biệt:
- Dự án thuộc trường hợp độc quyền nhà nước theo quy định pháp luật
- Dự án thuộc ngành, lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội theo quy định của pháp luật về đầu tư công
Phân loại dự án PPP theo thẩm quyền quyết định
Văn bản hợp nhất cũng phân loại rõ ràng các dự án PPP theo thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, cụ thể:
- Dự án thuộc thẩm quyền quyết định của Quốc hội
- Dự án thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ
- Dự án thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng, người đứng đầu cơ quan trung ương và các cơ quan khác
- Dự án thuộc thẩm quyền của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
- Dự án thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
- Dự án không thuộc trường hợp phải quyết định chủ trương đầu tư (gồm các dự án quy định tại các khoản 2a, 2b và 2c Điều 11 của Luật)
Cơ quan có thẩm quyền và ký kết hợp đồng PPP
Điểm đáng chú ý trong văn bản hợp nhất là quy định chi tiết về cơ quan có thẩm quyền và cơ quan ký kết hợp đồng PPP. Theo đó, cơ quan có thẩm quyền bao gồm:
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ
- Cơ quan trung ương của tổ chức chính trị
- Các cơ quan tư pháp cấp cao: Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước
- Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Quốc hội
- Cơ quan trung ương của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và tổ chức chính trị – xã hội
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
- Các cơ quan, tổ chức được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập và được giao dự toán ngân sách
Văn bản cũng quy định rõ cơ chế ủy quyền ký kết hợp đồng PPP. Theo đó, cơ quan có thẩm quyền được ủy quyền cho cơ quan, đơn vị trực thuộc làm cơ quan ký kết hợp đồng dự án.
Đối với trường hợp dự án thuộc phạm vi quản lý của nhiều cơ quan có thẩm quyền hoặc trong trường hợp thay đổi cơ quan có thẩm quyền, Thủ tướng Chính phủ sẽ quyết định giao một cơ quan làm cơ quan có thẩm quyền.
Ý nghĩa của văn bản hợp nhất
Các chuyên gia cho rằng việc ban hành văn bản hợp nhất Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư là bước tiến quan trọng trong việc hoàn thiện khung pháp lý cho các dự án PPP tại Việt Nam. Điều này sẽ góp phần thu hút nguồn lực đầu tư tư nhân vào các dự án cơ sở hạ tầng quan trọng, đặc biệt trong bối cảnh Việt Nam đang đẩy mạnh phát triển hạ tầng giao thông, năng lượng và đô thị.
Văn bản hợp nhất 08/VBHN-VPQH có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành và được áp dụng trên toàn quốc, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai các dự án PPP trong năm 2025 và những năm tiếp theo.
